Ścieżka, która doprowadzi Brazylię do najwyższego podatku na świecie

Podstawowy tekst reformy podatkowej został w czwartek zatwierdzony przez Senat (12). Na tym jednak postęp projektu się nie kończy.

Reforma nadal wraca do Izby Deputowanych ze względu na zmiany wprowadzone w tekście przez senatorów, które mogą jeszcze zawierać nowe zmiany, zanim zostaną usankcjonowane przez prezydenta Luiza Inácio Lula da Silva (PT).

Sprawozdawca, senator Eduardo Braga (MDB-AM), starał się uwzględnić – częściowo lub w całości – około 600 zmian zaproponowanych przez ustawodawców. Eksperci, z którymi konsultował się m.in CNN stwierdzić, że są wśród nich zarówno korzystne, jak i szkodliwe środki dla zamierzeń reformy.

Średnia stawka podatku od wartości dodanej (VAT) – moda, która w nadchodzących latach zastąpi szereg podatków stanowych i federalnych – nie została jeszcze zdefiniowana. Szacunki wskazują jednak, że powinna ona przekroczyć 28% (a może osiągnąć ponad 29%).

Jeżeli szacunki faktycznie zostaną zrealizowane, oznaczałoby to, że Brazylia poniosłaby obciążenie przekraczające 27% obciążenia Węgier.

Jak Brazylia dotarła do tego punktu?

Główny powód: specjalne systemy zmniejszające obciążenie podatkowe niektórych sektorów. Dlatego średnia musi rosnąć, zgodnie z jedną z zasad.

Tathiane Piscitelli, koordynatorka Centrum Prawa Podatkowego w Szkole Prawa Fundação Getulio Vargas w São Paulo (FGV Direito SP), potwierdza, że ​​projekt ustawy został zatwierdzony przez Senat i udało mu się zachować zasady uproszczenia, neutralności i niekumulacyjnego charakteru.

Ekspertka analizując jednak zatwierdzone zwolnienia, wyraża jednak wątpliwości, czy projekt realizował zasady uprzywilejowania kluczowych sektorów i usług.

„Ta lista [de isenções] nie może być bezkrytyczne. Całkowicie zgadzam się z krytyką, ponieważ ideą jest neutralność, uproszczenie. Zmiany muszą być zbieżne z konstytucyjnymi wartościami, takimi jak sprawiedliwość podatkowa i społeczna” – stwierdził Piscitelli w rozmowie z Pieniądze CNN.

„Aby zbudować bardziej efektywny system podatkowy, wyjątki muszą wynikać z tego, a nie z interesów grup interesu”.

Badania wskazują, że reforma podatkowa może potencjalnie: Upraszczając strukturę podatkową kraju, projekt zmierza do obniżenia kosztów i zwiększenia korzyści.

Według Niezależnej Instytucji Fiskalnej Senatu (IFI) spory podatkowe w Brazylii sięgają obecnie — do .

W Stanach Zjednoczonych wartość ta wynosi 1% PKB.

w rankingu obejmującym ponad 170 krajów. Według międzynarodowej instytucji finansowej .

Jednak Marcus Pestana, przewodniczący IFI, wspomina, że ​​podczas przesłuchań, które odbył z senatorami:

Ponadto Pestana wskazuje, że za wysoki ICMS można winić nie tylko wyjątki.

„Podatek od wartości dodanej będzie najwyższy na świecie ze względu na nasz profil podatkowy i dochodowy. Nasza matryca podatkowa jest bardzo skoncentrowana na konsumpcji, w przeciwieństwie do bogatych krajów, gdzie skupia się na aktywach i dochodach” – powiedział CNN.

„Aby znaleźć stawkę podatku, będziemy musieli nauczyć się pływać, pływając. Sama rzeczywistość będzie dyktować, ale zmieniając reguły gry, nie da się przewidzieć tej luki” – podsumowuje.

Prezes IFI odwołuje się do tzw. „luki w zakresie zgodności”. Chociaż poszukiwanie nowego systemu ma na celu poprawę, zmiana zasad może również otworzyć nowe luki.

Unikanie płacenia podatków, sądownictwo i unikanie płacenia podatków to tylko niektóre z wyzwań, na które zwrócił uwagę Pestana, a których skalę można zrozumieć jedynie dzięki skutecznym reformom.

Dla Piscitelliego istnieje jeszcze jeden negatywny punkt, którym według analizy przeprowadzonej przez Grupę ds. Badań nad Podatkami i Płcią w FGV Direito SP jest: decyzja Senatu o wycofaniu broni i amunicji z podatku selektywnego (IS).

ale w końcu zostały usunięte przez nacisk z ławy kulowej.

„Ta decyzja spowoduje 70-procentową obniżkę opodatkowania rewolwerów, co zwiększy obciążenie społeczeństwa jako całości ogólną stawką podatku. Wyłączenie broni z selekcji powoduje przeniesienie kosztów przemocy zbrojnej na społeczeństwo. Czas wywrzeć presję na senatorów, aby uniknęli tej niepowodzenia” – stwierdza notatka przesłana przez Piscitelli.

Sukcesy reform podatkowych

Piscitelli i Pestana podkreślają, że stawka mogłaby być niższa, gdyby było mniej wyjątków. Ale oni to uznają.

„[A reforma tributária] To dobra wiadomość dla kraju, który potrzebuje dobrych wiadomości. Poprawia otoczenie biznesowe” – podkreśla prezes IFI.

„I chociaż nie była to idealna reforma, biorąc pod uwagę naturalne naciski systemu demokratycznego, pozostawiliśmy system, który jest regresywny, niesprawiedliwy – w którym biedni płacą więcej niż najbogatsi – złożony, biurokratyczny, kosztowny i niepewny”.

Dla profesora w FGV Direito SP najważniejszymi wydarzeniami są obniżka stawki na pieluchy, zwrot pieniędzy za usługi telekomunikacyjne i zwolnienie na mięso.

Specjalista prawa podatkowego przyznaje, że skuteczniejsze byłoby włączenie do systemu zwrotu wartości także białek zwierzęcych, jednak zwraca uwagę, że problem polega na tym, że kraj nie ma przestrzeni budżetowej, aby zwrócić pieniądze każdemu, kto tego potrzebuje.

„Ludzie o niskich dochodach nie powinni cierpieć, kierując się logiką konieczności, sprawiedliwości podatkowej oraz tego, że debata demokratyczna zależy od dostępu do informacji i telekomunikacji. i w tym przypadku nie jest to większość grupy” – podsumowuje Piscitelli.

W wywiadzie z WWekonomista i prawnik podatkowy Eduardo Fleury podkreśla to .

„Wcześniej, z mniejszą liczbą wyjątków, mieliśmy względną równowagę cenową, wybierając produkt w oparciu o rzeczywistą cenę i preferencje. Mimo że ceny są nierówne, to teraz dowiemy się, jakie są, dziś nie wiemy, jakie. Dzięki tej przejrzystości i uproszczeniu każdy odczuje zmianę” – powiedział Fleury.

„Pomimo wszystkich wyjątków wizualizacja będzie nieskończenie lepsza. Zmniejszą się koszty administracji podatkowej i wyraźna poprawa otoczenia biznesowego” – podsumowuje.

Położenie sektorów

Sektory gospodarki – takie jak nieruchomości, usługi i niektóre obszary przemysłu – .

Podmioty takie jak Brazylijska Izba Przemysłu Budowlanego (CBIC), Brazylijskie Stowarzyszenie Deweloperów (Abrainc), Krajowa Konfederacja Handlu Towarami, Usługami i Turystyką (CNC), Brazylijskie Stowarzyszenie Barów i Restauracji (Abrasel) , Brazylijskie Stowarzyszenie Producentów Napojów Bezalkoholowych i Napojów Bezalkoholowych (Abir) oraz Federacja Przemysłu Stanu Amazonas (Fieam).

proponuje obniżenie stawki składki na towary i usługi (CBS) dla handlowców w strefie wolnego handlu Manaus (ZFM), oprócz objęcia przemysłu rafinacji ropy naftowej w zachodniej Amazonii systemem uprzywilejowanym.

Fieam przekonuje, że „przepisy przyjęte przez Senat nie przyznają ZFM nowych przywilejów, a jedynie transponują istniejące mechanizmy w ustawodawstwie ICMS. Nic poza tym.

Podmiot twierdzi, że decyzja Senatu potwierdza strategiczną wartość regionu.

Ponadto podkreśla, że ​​rekompensata podatkowa ma na celu zapewnienie konkurencyjności w lokalizacji o wysokich kosztach i „wyjątkowym znaczeniu dla środowiska”.

„Ten model, wspierany przez Konstytucję, jest niezbędny do zapewnienia sprawiedliwego udziału produkcji przemysłowej w Amazonii w rynku krajowym i międzynarodowym, unikania migracji przedsiębiorstw do innych krajów i ochrony ponad 96% lasów amazońskich” – podsumowuje Fieam w notatce.

Druga strona medalu

Po przeciwnej stronie Federacja Przemysłu stanu Rio de Janeiro (Firjan), Federacja Przemysłu stanu Minas Gerais (Fiemg) i Federacja Przemysłu stanu São Paulo (Fiesp) oceniają korzyści przyznane na produkcję w strefie wolnego handlu w Manaus i wyrażają obawy, jak będzie wyglądać konkurencyjność pomiędzy różnymi regionami.

W wywiadzie z CNNIgor Rocha, główny ekonomista Fiesp, twierdzi, że .

„To zdecydowanie boli. [O texto] jeszcze bardziej zwiększa korzyści podatkowe jednego regionu ze szkodą dla wszystkich pozostałych w kraju”, pyta Rocha.

Stowarzyszenie Handlowe w São Paulo (ACSP) ocenia, że ​​wiele zmienionych punktów jest szkodliwych, szczególnie dla małych przedsiębiorstw, które mogą ucierpieć z powodu niekorzystnej sytuacji konkurencyjnej w porównaniu z dużymi przedsiębiorstwami.

„Spośród 24 milionów firm w kraju około 9 milionów jest zarejestrowanych w Simples Nacional, a 14 milionów to MEI. Jeśli propozycja reformy podatkowej zostanie zatwierdzona przez Kongres Narodowy, wiele firm tej wielkości poniesie nieodwracalne szkody, a co za tym idzie, konsekwencje będą widoczne dla gospodarki” – czytamy w notatce.