PLDO 2025: raport zmusza rząd do dążenia do środka celu fiskalnego do października

Sprawozdawca projektu ustawy o wytycznych budżetowych na rok 2025 (PLDO), senator Confúcio Moura (MDB-RO), umieścił w swojej opinii zapis, który w praktyce wymusi na rządzie dążenie do środka przyszłorocznego celu fiskalnego – czyli doprowadzenie deficytu do zera – do października. Środek ten był oczekiwany przez Estadão/Broadcast. Oczekuje się, że opinia zostanie poddana pod głosowanie we wtorek, 17 grudnia, we Wspólnym Komitecie Budżetowym (CMO).

W raporcie opublikowanym w poniedziałek, 16 stycznia, senator argumentował, że przez cały bieżący rok zaobserwowano, że w swoich dwumiesięcznych ocenach rząd nie może mierzyć w centrum celu i promować „bardziej zdecydowane dostosowania” ze względu na brak porządek normatywny w tym zakresie. „Aby wypełnić tę lukę, z zadowoleniem przyjmujemy poprawkę, zgodnie z którą zgodność z pierwotnym celem wynikowym może opierać się jedynie na dolnym limicie opartym na ocenie odnoszącej się do dwóch piątych miesięcy roku budżetowego” – napisał sprawozdawca w opinii .

Sprawozdanie z oceny wydatków i dochodów V semestru publikowane jest pod koniec listopada i zawiera prognozy finansów publicznych obliczone na podstawie danych zebranych we wrześniu i październiku.

„Zgodność z pierwotnym celem rezultatu, o którym mowa w caput, należy wykazać poprzez sprawozdanie z oceny dochodów i wydatków pierwotnych, sporządzone w trybie art. 9 ustawy uzupełniającej nr 101 z 2000 r. – Ustawa o odpowiedzialności fiskalnej, z zastosowaniem przedziału tolerancji przewidzianego w pkt II ust. 1 tego artykułu dopiero z upływem piątych dwóch miesięcy” – czytamy w opinii projektu ustawy.

Jak wynika z dzisiejszego raportu, urządzenie zostało uwzględnione przez senatora na wniosek lidera opozycji w Senacie, senatora Rogério Marinho (PL-RN).

Sektory chronione przed nieprzewidzianymi sytuacjami

Confúcio Moura dodał do opinii listę wydatków, które należy chronić przed nieprzewidzianymi sytuacjami, czyli w sytuacji, gdy rząd musi zamrozić wydatki ze względu na frustrację związaną z poborem dochodów. Senator argumentował, że ustawa o odpowiedzialności fiskalnej (LRF) już przewiduje, że istnieją wydatki, których nie można ograniczać, jeśli jednak nie zostały one ujęte w przesłanym przez rząd projekcie.

Oczekuje się, że opinia zostanie poddana pod głosowanie we wtorek, 17 grudnia, przez Komisję Budżetową Mieszaną (CMO) Kongresu Narodowego. Moura zdecydowała się usunąć np. uniwersytety federalne z listy wydatków podlegających nieprzewidzianym wydatkom. „Konieczność osiągnięcia pierwotnego celu wynikowego (…) może prowadzić do nieprzewidzialności niektórych wydatków, szkodząc realizacji polityk publicznych dotkniętych „obniżkami” na cele polityki fiskalnej” – argumentował senator.

Również w tej kwestii Moura zasugerował zakazanie blokowania pozostałości do zapłaty w ramach kompetencji Ministerstwa Edukacji. „Działanie to pozwoli na kontynuację realizacji wydatków przewidzianych w budżecie w latach poprzednich, ale które z różnych powodów nie zostały zrealizowane, a tym samym zabezpieczy korzyści dla ludności” – napisał.

Wśród innych najważniejszych wydarzeń, które nie mogą mieć charakteru awaryjnego, znajdują się wydatki związane z promowaniem rozwoju regionalnego poprzez wykorzystanie zasobów zebranych bezpośrednio przez Nadzorcę Strefy Wolnego Handlu Manaus (Suframa); wydatki związane z morskim kształceniem zawodowym (EPM) mającym na celu kwalifikację i szkolenie agentów portowych i wodnych; wdrożenie Zintegrowanego Systemu Monitorowania Granic (SISFRON); i wydatków wraz z analizami nadawania uprawnień górniczych i monitoringiem wydobycia strategicznych surowców mineralnych.

Na liście znajdują się także m.in. wydatki na zakup i dystrybucję żywności z gospodarstw rodzinnych w celu promowania bezpieczeństwa żywnościowego i żywieniowego; obrona rolnictwa; dotacja ekonomiczna do składek na ubezpieczenia wiejskie; oraz wydatki na zapobieganie klęskom żywiołowym i łagodzenie ich.

Moura podkreślił w swojej opinii, że rezerwy nie należy mylić z blokowaniem zasobów – kiedy rząd zawiesza się, ponieważ wydatki przekroczyły dozwolone limity. „LRF przyznaje, że LDO rezerwuje sobie wydatki na nieprzewidziane wydatki”, powiedział.