Nieruchomości, broń, Coca-Cola: zobacz zmiany w reformie podatkowej wprowadzone przez Senat

Senat przyjął w czwartek większością 49 głosów do 19 tekst pierwszego uzupełniającego projektu ustawy regulującej reforma podatkowa. Po wprowadzeniu zmian przez senatorów projekt wróci do Izby do dalszego rozpatrzenia przez posłów – co powinno nastąpić w przyszłym tygodniu.

Sprawozdawca projektu, senator Eduardo Braga (MDB-AM), opowiedział się za szeregiem zmian w tekście. Rozszerzył świadczenia przyznawane spółkom zlokalizowanym na terenie Wolnego Obszaru Celnego Manaus oraz wyznaczył obiektywne kryteria opodatkowania osób fizycznych, które uzyskują dochody z zakupu, sprzedaży, cesji i dzierżawy nieruchomości. Senatorowie dokonali także zmian w niektórych propozycjach Bragi, np. zniesieniu selektywnego podatku od broni i amunicji.

Zobacz główne zmiany poniżej:

Koncesje

Braga poszedł na ustępstwa na działalność, która według przedstawionych przez niego wyliczeń wiązała się z podwyżką o 0,13 punktu procentowego podstawowej stawki nowego podatku od towarów i usług (VAT), który zastąpi pięć obecnych podatków. Podczas głosowania trwającego przez cały tydzień poczyniono inne ustępstwa.

Najważniejszą zmianę zatwierdziła wczoraj Komisja Konstytucji i Sprawiedliwości Senatu, która zrównała specjalny reżim opodatkowania usług sanitarnych z reżimem zdrowotnym. Zmiana ta powinna dodać kolejne 0,38 p.p. do podatku od towarów i usług (VAT).

Były też inne mniejsze koncesje, które nie zostały jeszcze policzone. Siłownie otrzymały 30% ulgę podatkową w stosunku do stawki referencyjnej. Pestycydy również zyskały przewagę: ich nowa stawka VAT zostanie obniżona o 60%. Pliki cookie przeznaczone do powszechnego użytku podlegały obniżonemu opodatkowaniu w wysokości 60%.

Wolna strefa celna Manaus

Braga, niegdyś gubernator stanu Amazonas, rozszerzył świadczenia przyznawane firmom zlokalizowanym w Strefie Wolnego Handlu Manaus w stosunku do zatwierdzonego przez Izbę projektu i wykracza poza zachęty oferowane obecnie firmom w regionie.

Choć temat był przedmiotem krytyki ze strony senatorów, m.in. Sergio Moro (União-PR) z Parany, nie nastąpiły żadne zmiany w stosunku do tego, co przedstawiła Braga. Wręcz przeciwnie, w obliczu skarg senatorów z innych stanów Regionu Północnego, Braga rozszerzyła przywileje na obszary wolnego handlu zlokalizowane w sąsiadujących ze sobą AC, AP, RO i RR oraz przedłużyła ich ważność z 2050 do 2073 roku.

Sprawozdawca zamieścił także zapis przyznający korzyści podatkowe jedynej rafinerii zainstalowanej na terenie Wolnego Obszaru Celnego, należącej do dystrybutora Atem.

Broń i amunicja

Senat odrzucił propozycję rządu dotyczącą przywrócenia broni i amunicji do podatku selektywnego i zdecydował o wyłączeniu ich z opodatkowania. Ponowne włączenie broni i amunicji było znaczącą propozycją lidera rządu w Kongresie, senatora Randolfe’a Rodriguesa (PT-AP).

Kiedy rozporządzenie zostało przyjęte w Izbie, broń i amunicja nie była już objęta podatkiem selektywnym, ale Braga zdecydowała się ponownie wprowadzić je do opodatkowania. W Senackiej CCJ opozycji udało się zatwierdzić wykluczenie.

Nieruchomość

Sprawozdawca Senatu wyznaczył obiektywne kryteria opodatkowania osób fizycznych uzyskujących dochód z zakupu, sprzedaży, cesji i wynajmu nieruchomości. Tekst Izby pozostawił tę kwestię niejasną i obejmował wyłącznie specjalistów, którzy już pobieraliby podatek IBS (VAT od stanów i gmin) oraz CBS (federalny podatek VAT) jako niezależni specjaliści.

Obecnie każda osoba posiadająca więcej niż trzy różne nieruchomości i uzyskująca z nich dochód przekraczający 240 000 R$ rocznie będzie opodatkowana z tytułu najmu lub cesji. W przypadku sprzedaży, jeżeli osoba fizyczna sprzeda w ciągu roku więcej niż trzy nieruchomości lub więcej niż jedną nieruchomość nabytą w ciągu ostatnich pięciu lat, również będzie podlegała opodatkowaniu.

W przypadku stawki, która będzie dotyczyć tych operacji, Braga zastosowała wyższe obniżki niż te zatwierdzone przez Izbę. Przy sprzedaży nieruchomości stawka będzie wynosić 50% podstawowej stawki VAT – która dotyczy wszystkich pozostałych produktów i usług. Tekst, który wyszedł z Izby, przewidywał 40% obniżkę. W przypadku najmu, dzierżawy i cesji obniżka została zwiększona do 70% – poprzednia wynosiła 60% obniżki stawki podstawowej.

Zwrot gotówki

Tekst zatwierdzony przez CCJ rozszerzył cashback (mechanizm zwrotu podatku dla rodzin o niskich dochodach) za rachunki telefoniczne i internetowe. Tekst Izby przewidywał już zwrot 100% CBS (federalnego VAT) i co najmniej 20% IBS (krajowego i gminnego VAT) za gaz, wodę i ścieki oraz energię elektryczną. W przypadku innych produktów i usług zwrot wyniesie 20% wartości CBS i IBS.

Braga zdecydowała się zaakceptować poprawkę wyłączającą część artykułu stanowiącą, że nie istnieje podatek selektywny od dostawy towarów w konkretnym celu wywozu do komercyjnej spółki eksportującej.

Nowelizacja senatora Wevertona Rochy (PDT-MA) wyklucza urządzenie, którego celem jest „zapewnienie konstytucyjnego immunitetu eksportu towarów mineralnych pod podatkiem selektywnym”. Zdaniem autora nowelizacji opodatkowanie tej działalności wywołałoby negatywne skutki.

Obrońcy rolnictwa

Braga dokonała zmiany brzmienia opinii, aby zapewnić przegląd co 120 dni wykazu środków produkcji rolnej i akwakultury z zastrzeżeniem 60% obniżki stawek CBS (federalnych) i IBS (stanowych i gminnych).

Zaakceptował także poprawki dotyczące usług pogrzebowych, kremacji i balsamowania w systemie zróżnicowanym oraz poprawki do brzmienia podatku selektywnego, w tym dotyczące konkursów prognostycznych. Braga uwzględniła także 60% obniżkę stawek IBS i CBS za zajęcia związane ze sztukami performatywnymi.

Napoje słodkie i usługi weterynaryjne

CCJ zatwierdziła także wczoraj nowelizację dotyczącą usunięcia napojów słodzonych z podatku selektywnego i objęcia usług weterynaryjnych 60% obniżką podatku.