Lula zawetuje przepisy LDO chroniące poprawki parlamentu

Prezydent Luiz Inácio Lula da Silva (PT) zawetował ustawę o wytycznych budżetowych na rok 2025 (LDO) szereg artykułów zatwierdzonych przez Kongres, które w praktyce chroniły poprawki parlamentu. Przykładowo jeden z przepisów zakończył się zakazem blokowania poprawek obowiązkowych, takich jak poprawki indywidualne i składowe. Dla rządu takie rozróżnienie byłoby sprzeczne z rozumieniem Federalnego Sądu Najwyższego (STF), zgodnie z którym „wszelkich zasad, ograniczeń lub przeszkód mających zastosowanie do uznaniowego programowania Władzy Wykonawczej stosuje się do poprawek parlamentarnych i odwrotnie” .

„Aby poprawki parlamentarne mogły mieć takie samo blokowanie i traktowanie awaryjne, jak wszelkie uznaniowe wydatki federalnej władzy wykonawczej”, napisał władza wykonawcza w uzasadnieniu zawetowania ustawy, usankcjonowanym i opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii (DOU). w najbliższy wtorek – piątek, 31.

Uzasadnienie było takie samo, jak to, które znalazło się w wecie Luli wobec jednego z przepisów ustawy uzupełniającej pakietu fiskalnego, opublikowanego także we wtorek 31 grudnia, który dopuszczał blokowanie i warunkowość jedynie poprawek nieobowiązkowych. Odpowiedź władzy wykonawczej nadeszła w czasie kryzysu związanego z obsługą poprawek parlamentarnych, co uwypukliło stosunki między sądownictwem, rządem federalnym i legislaturą.

Prezydent zawetował także przepis ustanawiający obowiązek realizacji poprawek indywidualnych i składkowych w granicach konstytucyjnych. Dla rządu zasada ta, gdyż nie towarzyszy jej wyjątek, może być interpretowana jako ograniczająca możliwość blokowania i ograniczania tych wydatków w celu dostosowania się do ram fiskalnych.

Kolejnym problemem zidentyfikowanym przez Zarząd była predykcja, zgodnie z którą realizacja programów budżetowych wynikających ze zmian powinna uwzględniać wskazania beneficjentów i kolejność priorytetów ustaloną przez ich autorów.

„Wskazywanie przez autorów poprawek beneficjentów i kolejności priorytetów, które w przeciwnym razie zostałyby ustalone według parametrów i wytycznych każdej polityki publicznej, ograniczyłoby elastyczność w zarządzaniu budżetem, który uwzględnia potrzeby wykonawcze każdej polityki publicznego” – stwierdził uzasadniając weto zaproponowane przez Ministerstwa Finansów i Planowania.

Weta zostaną przeanalizowane przez Kongres, który może je utrzymać lub obalić. Jak pokazał wcześniej Broadcast (system informacyjny Grupo Estado działający w czasie rzeczywistym), Lula zablokowała także nowe wyliczenie funduszu partyjnego w LDO. Zdaniem rządu propozycja „zwiększa kwotę Funduszu Partii i zmniejsza wartość innych wydatków na wymiar sprawiedliwości wyborczej”, a ponadto jest niezgodna z ramami budżetowymi.

„Zatwierdzenie propozycji, która wiąże wysokość wydatków Funduszu Partii z realnym wzrostem dochodów z lat ubiegłych, skutkowałoby wzrostem wydatków z tego tytułu na poziomie wyższym niż wzrost limitów wydatków pierwotnych, przewidzianych w Rozporządzeniu Uzupełniającym Ustawa nr 200 z 2023 r., która jest sprzeczna z przepisami art. 138 ustawy o przejściowych przepisach konstytucyjnych” – czytamy w komunikacie.