Kongres zatwierdza LDO na rok 2025 z zerowym deficytem i „ochroną” poprawek

Kongres Narodowy zatwierdził w tę środę (18) ustawę o wytycznych budżetowych (LDO) na rok 2025, w której celem budżetowym jest zerowy deficyt na ten rok, usuwając postanowienie rządu dotyczące awaryjnego wprowadzania poprawek parlamentarnych w razie potrzeby.

LDO ustala zasady wykonania rocznych rachunków rządu federalnego, które stanowią podstawę do przygotowania samego budżetu.

Tekst trafi teraz do prezydenta w celu uzyskania sankcji Luiz Inácio Lula da Silva (PT).

Poprawki

Zatwierdzony przez kongresmanów tekst pozwala rządowi federalnemu wstrzymać wypłatę tzw. „poprawek Pix”, jeśli nie zostaną spełnione warunki określone w przypadku zwolnienia.

Wśród określonych wymagań znajduje się przedstawienie planu pracy zawierającego szczegółowe informacje na temat wykorzystania zasobów, a także informacji bankowych, na które kwoty zostaną przeznaczone.

Jak czytamy w tekście, nieprzestrzeganie zasad „będzie skutkować natychmiastowym wstrzymaniem transferów do czasu ich uregulowania”.

Sprawozdawca projektu zmodyfikował jednak fragment odnoszący się ogólnie do blokowania wydatków na poprawki parlamentarne. Według pierwotnej propozycji rządu blokady te mogłyby być przeprowadzane swobodnie.

Tekst zatwierdzony przez Kongres stanowi jednak, że blokada musi zachować tę samą proporcję, jaka ma zastosowanie do innych wydatków uznaniowych, aby zagwarantować bardziej zrównoważone traktowanie. W praktyce jest to zatem warstwa „ochrony” poprawek.

Zmiana nastąpiła w ostatniej chwili

Na chwilę przed ostatecznym głosowaniem nad projektem na posiedzeniu plenarnym sprawozdawca wniosku, senator Confucio Moura (MDB-RO)przedstawiło uzupełnienie opinii zapewniające ochronę poprawek.

Propozycja rządu przewidywała możliwość zablokowania wskazanych przez posłów i senatorów środków na projekty w stanach w przypadku zidentyfikowania ryzyka nieprzestrzegania reguł fiskalnych. Sprawozdawca zapowiedział jednak zmianę przepisu w swoim uzupełnieniu do głosowania.

„Krótko mówiąc, jeśli istnieje rezerwa dotycząca wydatków wykonawczych, nie będzie ona miała wpływu na poprawki parlamentarne, jest to podpisane porozumienie” – stwierdził senator, odnosząc się do przepisów dotyczących poszczególnych poprawek zgłaszanych przez parlamentarzystów i poprawek składanych przez składy partyjne.

Ramy fiskalne ustanawiają margines tolerancji wynoszący 0,25 punktu procentowego produktu krajowego brutto (PKB), aby osiągnąć zerowy cel rządu centralnego. W przyszłym roku marża ta wyniesie mniej więcej 30,97 miliarda R$.

Podczas opracowywania tekstu sprawozdawca zaproponował nawet zaostrzenie przepisów, aby nałożyć na rząd obowiązek dążenia do środka celu do czasu oceny rachunków federalnych przeprowadzonej przez Ministerstwo Finansów w listopadzie, a nie tylko na koniec roku. Jednak urządzenie ostatecznie zostało usunięte.

Na przykład w tym roku zespół ds. ekonomii działał tak, aby przez cały rok utrzymać prognozę wyniku pierwotnego na 2024 r. w pobliżu dolnej granicy marginesu tolerancji, a nie środka celu.

(Komunikat Reuters)