Bezpłatny transport publiczny i przemiana życia Marii i Pedrinhos

Hamulce piszczą na przystanku, drzwi otwierają się z nużącym, mechanicznym westchnieniem i Maria, mając 1781 R$ miesięcznie (IBGE, 2023), wysiada, poprawiając ciężką torbę na ramieniu i mocno trzymając się dłoni Pedrinho, jej sześcioletni syn. Kolejny dzień pracy w , kolejny wyścig z czasem, aby wrócić do domu przed zapadnięciem zmroku, odebrać Pedrinho od sąsiada i małego João z zaimprowizowanego przedszkola, gdzie przebywają inne samotne matki, porzucone przez swoich partnerzy, równie wyczerpani, zostawiają swoje dzieci pod opieką tych, którzy mogą, za 300 R $ miesięcznie.

Codzienne dojazdy pomiędzy prostym domem na obrzeżach a luksusowymi apartamentami, które sprząta w centrum miasta, zajmują mu nie tylko godziny rutyny, ale także znaczną część budżetu. Kupno dwóch biletów – jednego na autobus i jednego na autobus – obciąża jeszcze bardziej przy napiętym budżecie, w którym liczy się każdy grosz. Ale nie da się tego obejść: możliwość pracy kosztuje 18 R$ dziennie. „Burmistrz o tym nie wie, żeby pracować w centrum, muszę płacić integrację. Co miesiąc 432 R$ za doładowanie biletu. Do wynajęcia kolejne 700 R$. Podpisane pozwolenie na pracę nie jest dla każdego. To luksus, którego nie mam. Za każdym razem, gdy wzrasta, brakuje żywności i nie ma pieniędzy na wydatki. Jak zapłacę za rzeczy do domu? Trzeba wyprać ubranka dzieci, zaopatrzyć się w butle z wodą, prądem i gazem. Mój Boże, nie mogę nawet pracować dzień i noc” – ubolewa Maria. Kolejne nieprzespane noce. Maria nie jest pewna, jak opłaci miesięczne rachunki. „Tylko jeśli wyprowadzę się dalej i wynajmę pokój bez łazienki. A potem, kto wie…”

Tymczasem w tym samym mieście Lucas, rówieśnik Pedrinho, nieświadomy otaczającej go rzeczywistości, uczęszcza do swojej dwujęzycznej szkoły. Syn prawnika i matka radnej, podwyżka biletów autobusowych to tylko liczba, szczegół nieistotny, biorąc pod uwagę bezpieczeństwo i komfort obecnego życia oraz nadzieję na pewną przyszłość, pełną wydarzeń kulturalnych, społecznych i rekreacyjnych. Dla Marii każdy dodatkowy dolar to kolejne zmartwienie, które sprawia, że ​​walka o podstawowe rzeczy – żywność, lekarstwa i ubrania – jest jeszcze trudniejsza. „Jaka przyszłość czeka moje dzieci, jeśli nie mogę zagwarantować nawet teraźniejszości? Ludzie myślą, że się nie staram, że nie pracuję. Sprzątanie i wykonywanie dorywczych prac nie wystarczą, aby wychować moje dzieci. Chcę tylko, żeby dobrze rosły.

Maria jest odbiciem milionów samotnych matek w Brazylii. Wśród nich 32% osób posiadających małe dzieci jest bezrobotnych, a kolejne 10% grozi bezrobocie (FGV, 2022). Na przedmieściach ubóstwo i skrajne ubóstwo to powracająca rzeczywistość: kobiety codziennie walczą o zapewnienie podstawowych rzeczy, podczas gdy dzieci takie jak Pedrinho i João dorastają bez dostępu do wysokiej jakości edukacji, odpowiedniego pożywienia i zabezpieczenia społecznego. Sytuacja ta utrwala nierówności strukturalne, które negatywnie kształtują przyszłość tych rodzin i napędzają cykl wykluczenia społecznego.

Jaka przyszłość czeka Pedro i João w warunkach, w jakich obecnie żyją? Jaki naród kształtujemy, przedkładając podwyżki ceł nad inwestycje we włączającą politykę społeczną? Polityki, która mogłaby dać tym matkom i dzieciom szansę na przerwanie kręgu ubóstwa, gwarantując pełne obywatelstwo i umożliwiając Brazylii zbudowanie bardziej obiecującej teraźniejszości w stronę dostatniej przyszłości. Pamiętajcie: Brazylię tworzą ludzie, przez ludzi i dla ludzi.

Doświadczenia z bezpłatnym transportem publicznym pokazały, że możliwe jest znaczne zmniejszenie obciążeń rodzin o niskich dochodach, takich jak rodzina Marii, poprzez przekształcenie dostępu do mobilności w powszechne i bezpłatne prawo. W Maricá (RJ) wdrożenie bezpłatnego transportu spowodowało 20% oszczędności w budżecie rodzinnym osób o niskich dochodach (Prefeitura de Maricá, 2024; WRI Brasil, 2024). Dla Marii oznaczałoby to przekształcenie 432 R$, które obecnie wydaje co miesiąc na bilety, na żywność i inne wydatki niezbędne do wychowania Pedrinho i João, a nawet na książki i materiały, które poszerzają możliwości uczenia się i osiągają sukcesy w szkole, czy ktokolwiek inny. no wiesz, w kwalifikowanych możliwościach rekreacji i wypoczynku, które w przeciwnym razie pozostałyby niedostępne. Zerowe cła, oprócz zagwarantowania mobilności jako prawa, zapewniają coś, czego nie da się zmierzyć liczbami, a co przemienia życie: możliwość godnej teraźniejszości i nadziei na przyszłość.

Polityka zerowych opłat, widoczna w miastach takich jak Caucaia (CE) i Guararema (SP), wykracza poza praktyczne rozwiązanie w zakresie transportu. Pełni rolę wektora włączenia społecznego. Na Caucaia, gdzie w 2021 r. wprowadzono bezpłatny transport, lokalizacja odnotowała 25% wzrost przychodów, podczas gdy popyt na transport wzrósł o 371% w ciągu dwóch lat (NTU, 2024; WRI Brasil, 2024). Tkanka społeczna, która reprezentuje sieć powiązań i solidarności między jednostkami, grupami i społecznościami, ulega wzmocnieniu, gdy więcej osób, niezależnie od ich klasy lub lokalizacji, ma dostęp do mobilności, usług i możliwości. Dla Marii i jej dzieci oznacza to więcej niż tylko oszczędność na transporcie; oznacza aktywne uczestnictwo w życiu społeczności, uczestnictwo w wydarzeniach szkolnych i kulturalnych, dostęp do usług zdrowotnych oraz nawiązywanie kontaktów z innymi grupami społecznymi, w tym z tymi, które dotychczas dzieliły bariery ekonomiczne. Dzięki zerowym stawkom celnym Maria może szukać lepszych możliwości zatrudnienia, a Pedrinho i João łączą się z bardziej zróżnicowanym i włączającym środowiskiem, ograniczając segregację społeczną i promując zbiorowe poczucie przynależności, z korzyścią dla całego społeczeństwa.

Oprócz wszystkiego, co opisano wcześniej, badania pokazują, że polityka bezpłatnego transportu może tworzyć nowe miejsca pracy poprzez stymulowanie lokalnego handlu i zwiększanie mobilności siły roboczej, a wszystko to bez szkody dla środowiska (Margarita i in., 2024 w: Bezpłatny transport publiczny: więcej miejsc pracy bez szkód dla środowiska?).

Znaczący jest także wpływ na środowisko. W roku włączenie autobusów elektrycznych do systemu bezpłatnego transportu publicznego przełożyło się na redukcję emisji gazów cieplarnianych, przyczyniając się do poprawy jakości życia w miastach (Prefeitura de Curitiba, 2024). W Campinas wprowadzenie zerowych opłat za transport publiczny zmniejszyło zatory w ruchu, zachęcając kierowców samochodów prywatnych do migracji do transportu publicznego. To połączone podejście ogranicza emisję zanieczyszczeń i zużycie paliw kopalnych, promując bardziej zrównoważoną mobilność (Margarita i in., 2024).

Dyskurs polityczny, często powtarzany przez wojewodów, posłów, burmistrzów, radnych i firmy zewnętrzne, głosi, że model bezpłatnego transportu publicznego jest nierealny ze względu na wysokie koszty związane z jego wdrażaniem. Jednak pomimo oczywistych korzyści, takich jak włączenie społeczne, bodźce gospodarcze i redukcja emisji, stabilność finansowa modelu nadal jest przedmiotem debaty. Na przykład w São Paulo badania wskazują, że uniwersalizacja stawek zerowych może pochłonąć do 20% budżetu gminy, co podkreśla skalę wyzwania finansowego (CNT, 2024).

Alternatywne modele finansowania, takie jak Płatność za mobilność francuski, może zaoferować rozwiązania dostosowane do brazylijskiej rzeczywistości. Polityka ta zakłada opodatkowanie firm zatrudniających powyżej 11 pracowników, przekierowując zebrane środki na dotowanie transportu publicznego (Rząd francuski2024), pokazując, jak można planować mobilność miejską w sposób zrównoważony, tworząc system mniej zależny od bezpośrednich transferów z budżetu publicznego.

Należy pamiętać, że wykonalność polityk takich jak zerowe cła wymaga czegoś więcej niż tylko innowacyjnych źródeł finansowania; wymaga zintegrowanego planowania całego systemu mobilności miejskiej. Konieczne jest uwzględnienie w planowaniu nie tylko transportu publicznego (autobusy, kolej, łodzie i inne), ale także jego interakcji z innymi gałęziami transportu, takimi jak ścieżki rowerowe, dostępne chodniki i aktywne systemy transportu. Bez tej wizji całości zaangażowanej w planowanie mobilności miejskiej wydajność operacyjna, jakość usług i zrównoważenie środowiskowe modelu mogą zostać zagrożone, utrwalając wyzwania, których można by uniknąć dzięki bardziej kompleksowemu i proaktywnemu planowaniu.

Poza mową wdrożenie bezpłatnego transportu wymaga czegoś więcej niż tylko zasobów finansowych. Planowanie mobilności obywateli jest niezbędne, aby uniknąć problemów, takich jak przeludnienie i pogorszenie usług, a także wszystkich innych problemów, z którymi borykają się Marias, Pedrinhos i Joãos. W Palmas (To) nagłe wdrożenie FPT spowodowało zapełnienie autobusów i niezadowolenie użytkowników, co podkreśliło znaczenie realistycznych prognoz popytu i ciągłych dostosowań podaży (Associação Nacional das Empresas de Transportes Urbanos NTU 2024).

Istnieje również możliwość wykorzystania bardzo powszechnych dochodów pozataryfowych, takich jak komercyjne wykorzystanie terminali i przystanków autobusowych czy pobieranie opłat za zatory komunikacyjne, co może zmniejszyć presję na kasę publiczną. Maricá stanowi przykład inteligentnego wykorzystania opłat licencyjnych za ropę naftową, finansowania bezpłatnego transportu i jednocześnie pobudzania lokalnej gospodarki (Prefeitura de Maricá, 2024 / WRI Brasil 2024).

Gdyby wnioski wyciągnięte w miastach takich jak Maricá i Caucaia – lub w kilku krajach na całym świecie – zostały zastosowane na skalę krajową, wpływ na życie rodzin takich jak Maria byłby przemieniający. Bezpłatny transport publiczny pozwoliłby samotnym matkom takim jak ona zaoszczędzić nie tylko pieniądze, ale także czas, który jest rzadkim i cennym zasobem. Bez opłat za przejazd dojazd do pracy byłby nie tylko tańszy, ale i mniej uciążliwy. Pedrinho mógł marzyć o przyszłości innej niż teraźniejszość, którą zna, gdzie nauka i zabawa nie byłyby myślami niestosownymi do rzeczywistości, z którą mierzy się w wieku sześciu lat.

Bezpłatny transport publiczny nie rozwiązuje wszystkich problemów nierówności, które utrwalają się od wieków w wyniku polityki publicznej, która faworyzuje kilka sektorów i grup społeczeństwa obywatelskiego. Mógłby to jednak być pierwszy krok w kierunku bardziej sprawiedliwych miast. Maria nie zdecydowała się mieszkać daleko i w niepewnych warunkach; Ta rzeczywistość została mu narzucona przez brak możliwości, z jakim borykał się od urodzenia: niestety w takim samym stanie, w jakim jest dzisiaj. Zerowe cła zmniejszają obciążenie finansowe rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji, stymulują lokalną gospodarkę i przyczyniają się do budowy bardziej zrównoważonego środowiska miejskiego.

Być może Maria nadal będzie musiała ciężko walczyć, aby zapewnić swoim dzieciom godny prezent i lepszą przyszłość, ale dzięki bezpłatnemu transportowi ta walka stanie się mniej nierówna. Jednakże nadzieja, że ​​Pedrinho i João przerwają cykl ubóstwa, będzie zależeć nie tylko od ich odporności, ale także od współpracy innych sektorów społeczeństwa i woli politycznej podmiotów publicznych, które muszą nadać priorytet włączającej i zrównoważonej polityce mającej na celu transformację rzeczywistość milionów Brazylijczyków.

*Tekst ten niekoniecznie odzwierciedla opinię Jovema Pana.