Bez reformy administracyjnej rząd zawiera porozumienia i wydłuża kariery urzędników służby cywilnej

Negocjacje między rządem federalnym a serwery zakończyła się zawarciem w 2024 r. 48 porozumień, w których uzgodniono przyznanie podwyżek wynagrodzeń i promowano wydłużanie tych karier, co stanowi jeden z filarów reforma administracyjna która nie przeszła w Kongresie. Zwiększenie liczby kroków potrzebnych do osiągnięcia szczytu drabiny kariery przynosi pewne korzyści ulgi w rachunkach władzy wykonawczej, ale ta restrukturyzacja dzieli urzędników służby cywilnej i wymaga uzupełnień w celu uzyskania większej efektywności.

Po udzieleniu A regulacja liniowa 9% w odniesieniu do wszystkich zawodów w 2023 r. oraz świadczeń żywnościowych, zdrowotnych i opieki dziennej w tym roku rząd podpisał porozumienie z większością pracowników rozłożone w czasie zmiany wynagrodzeń – w styczniu 2025 r. i kwietniu 2026 r., co kończy negocjacje w sprawie podwyżki w tej administracji – oprócz restrukturyzacji karier.

Sekretarz ds. Stosunków Pracy Ministerstwa Zarządzania i Innowacji w Usługach Publicznych (MGI), Jose Lopeza Feijoowyjaśnia, że ​​przed tym procesem jedynie 30% karier w służbie cywilnej miało 20 standardów – niezbędnych do dotarcia na szczyt. Według niego regułą było 13 standardów.

„Od stycznia, kiedy to umowy wejdą w życie, będziemy mieli 86% karier z 20 standardami. Jest proces restrukturyzacji dość istotne” – przekonuje.

Zapytany, czy jest to rodzaj reformy administracyjnej bez przedstawienia nowej proponowanej poprawki do konstytucji (PEC), Feijóo odpowiada, że ​​tak. „To także kwestia, która interesuje rząd, mający dłuższe kariery. Kategorie te otrzymały dobre dostosowanie w strukturze wynagrodzeń, ale jednocześnie rządowi udało się również wydłużyć kariery” – mówi.

Rudinei Marques, prezes Krajowego Stałego Forum ds. Karier Typowych w Państwie (Fonacate), twierdzi, że spośród 48 porozumień podpisanych przez rząd co najmniej 39 przewidywało wydłużanie karier zawodowych. „Faktycznie ma miejsce reforma administracyjnawraz z wydłużaniem się kariery zawodowej Jednolity Konkurs Krajowyktóra proponuje demokratyzację dostępu do usług publicznych, Ogólne Prawo Konkurencji parametryzujące je na terenie całego kraju oraz cyfryzację usług – wspomina.

Wskazuje także na Program Zarządzania Efektywnością, w ramach którego ustanowiono telepraca ech zarządzanie dostawami. „To znacznie zwiększyło wydajność służby publicznej. Jest to ocena wydajności w praktyce, ponieważ serwer jest mierzony w dostawach generalnie co trzy miesiące. Działo się wiele i dzieje się to w tak szybkim tempie, że trudno nam ogarnąć wszystko, co udało się zrealizować przez te dwa lata rządów” – mówi.

Profesor ekonomii Inspera Juliana Inhasz Ocenia, że ​​restrukturyzacja karier bez szeroko zakrojonej reformy administracyjnej jest nieśmiała. „Wydłużasz kariery, a urzędnikom publicznym dotarcie na szczyt zajmie więcej czasu. Ale faktem jest, że wszyscy przyjdą. Istnieje wiele pytań dotyczących istnienia jaśniejszych wskaźników produktywności, które mogłyby nawet wspierać ten postęp” – mówi.

Dla niej bardziej korzystne byłoby szersze podejście, które obejmowałoby również dyskusję na temat produktywności i ograniczeń w dotarciu na sam szczyt drabiny kariery. „Jeśli narzucimy temu pracownikowi ostrzejsze zasady osiągnięcia szczytu kariery, nie każdemu się to uda, a to bez wątpienia pomaga również w ograniczeniu części kosztów personelu” – zastanawia się.

Rozbieżności

Ważnymi krokami w ocenie były wznowienie dialogu i wyrównywanie standardów Sergio Ronaldo, przedstawiciel Forum Jednostek Narodowych Federalnych Urzędników Publicznych (Fonasefe), ale dla niego nadal dużo brakuje dla prawdziwej restrukturyzacji kariery.

Związkowiec broni jednolitych wytycznych i aglutynacja pozycjiaby wyeliminować rozbieżności w zakresie rozpoczynania pracy i rozwoju kariery na podobnych stanowiskach w różnych organach. Kwestionuje także tegoroczny model negocjacji. „Proces ten czasami osłabiał niektóre kariery, a w innych ze względu na swoją wagę wzmacniał swoje struktury” – ocenia.

Dyrektor prawny Konfederacji Pracowników Federalnej Służby Publicznej (Condsef), Edisona Cardoniegouważa, że ​​tegoroczne negocjacje wiążą się z poważnym problemem. „Polityka MGI w negocjacjach spowodowała: wzrost zniekształceń wynagrodzeń pomiędzy urzędnikami służby cywilnej o tym samym poziomie wykształcenia, często nawet w ramach tej samej kariery zawodowej” – stwierdził, podkreślając, że istnieje opór w związku z przedłużaniem kariery. Dla niego jest elitaryzacja służby publicznejwraz z redukcją stanowisk średniego i pomocniczego szczebla, priorytetem jest zatrudnianie pracowników wyższego szczebla.

Według Feijóo z MGI utworzono 16 grup roboczych, które mają zająć się konkretnymi wymaganiami zawodowymi, począwszy od zmian w nomenklaturze po propozycje wymagające posiadania wyższego wykształcenia. Rząd odniósł się także do żądania wypłata premii co rozprzestrzeniało się w różnych karierach zawodowych, zwłaszcza po uzyskaniu przez audytorów Federalnego Urzędu Skarbowego regulacji dotyczących premii za produktywność, ustanowionej ustawą w 2017 r.

„Podczas tych negocjacji wyjaśniliśmy stronom, że rząd nie będzie już oferował polityki premiowej, że będzie ona ograniczona do karier, które już osiągnęli, czyli audytorów podatkowych i analityków skarbowych oraz audytorów podatku pracy”, mówi Feijóo.

Kontrolerzy podatkowi przeprowadzili m.in greve w zeszłym roku, aby zagwarantować wypłatę premii. Teraz ponownie zmobilizowali się w poszukiwaniu podwyżki wynagrodzeń. Feijóo zwraca uwagę, że dzięki wypłacie premii audytorzy IRS będą mieli jedno z najwyższych wynagrodzeń w służbie publicznej, które łącznie może wynieść 41 500 R $ w 2026 r.

„Jak uzasadnić, że kategoria, która może otrzymać 41 500 R$ z premiami, nadal będzie podlegała korekcie innego rodzaju? Jest tylko jedna możliwość: jeśli wynegocjowana korekta zostanie zrównoważona zmniejszeniem premii. To takie proste, zachować uczciwość nawet w przypadku innych karier” – podkreśla.