APA twierdzi, że prace rozwojowe na lotnisku w Lizbonie muszą podlegać ocenie oddziaływania na środowisko

Portugalska Agencja Środowiska (APA) uważa, że ​​prace związane z rozbudową pasów startowych na lotnisku w Lizbonie powinny zostać poddane ocenie oddziaływania na środowisko, obejmującej maksymalny oczekiwany wzrost liczby lotów do 45 lotów na godzinę.

„Badanie oddziaływania na środowisko (OOŚ), które ma zostać opracowane, musi uwzględniać jako sytuację referencyjną liczbę lotów zadeklarowanych we wniosku o wstępną ocenę dotyczącą projektu „Pier Sul, Central i Apron Sul” (38 lotów na godzinę) i jego przyszłości ewolucji, czyli do osiągnięcia maksymalnej wydajności 45 ruchów na godzinę” – stwierdza opinia APA z dnia 2 grudnia.

Źródło powiązane z procesem przewiduje, że ocena opóźni prace o dwa do trzech lat. Dzieje się tak w czasie, gdy lotnisko w Lizbonie powinno pracować ze zwiększoną przepustowością, aby zapewnić rozwój turystyki przed budową nowego lotniska.

W opinii dodano, że „przy ocenie oddziaływań skumulowanych należy uwzględnić także zwiększenie ruchu planowane na lotnisku miejskim w Cascais, na które również wskazano” w uchwale Rady Ministrów z dnia 27 maja.

Dokument został przygotowany na zlecenie ANA – Aeroportos de Portugal, w sprawie weryfikacji konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ) dla projektów zewnętrznych „drogi kołowania” i wielu wejść na „drogę startową” 20, „w tym wywłaszczeń przy wejściu obszar pasa startowego 21 (obecnie 20)” na lotnisku Humberto Delgado w Lizbonie.

Interwencje będą miały miejsce w centralnej części lotniska, „głównie w jego obecnym obwodzie” i „tylko na niewielkim obszarze na wschód od granicy drugiego projektu [pista 20] nieznacznie przekracza dotychczasowe limity”, stwierdzając „konieczność niewielkiego dostosowania tych limitów” – czytamy w opinii.

Prace mają na celu poprawę funkcjonowania Porteli, zarówno poprzez poprawę komfortu pasażerów (zmniejszenie opóźnień i czasu oczekiwania, uproszczenie procedur), jak i ograniczenie „korzystania z lotów nocnych”, „zajętości pasa startowego” oraz „opóźnień w lądowaniach i startach”, oprócz „krótszego czasu oczekiwania na lądowanie, przy zmniejszonym zużyciu energii [combustível] „odrzutowiec” i emisje hałasu”.

Kolejnym celem są starty na dłuższej drodze startowej, „zwiększenie liczby startów z 90% do 98% z nowych wielokrotnych wlotów, a tym samym zmniejszenie liczby przekroczeń drogi startowej z 10% do 2%, przyczyniając się w ten sposób do skrócenia czasu lotu zajętości drogi startowej”.

Ogólnie rzecz biorąc, interwencje mają na celu „przyspieszenie ruchu statków powietrznych na ziemi oraz zmniejszenie opóźnień w lądowaniu i starcie na lotnisku”.

Projekty wpisują się w uchwały Rady Ministrów z 28 grudnia 2023 r. i 27 maja br., których celem jest zestaw działań mających na celu złagodzenie ograniczeń operacyjnych w Porteli do czasu operacjonalizacji przyszłego rozwiązania lotniskowego w regionie Lizbony, w Alcochete, nakładając na ANA inwestycje w celu wypełnienia jej zobowiązań.

Projekty składające się na obowiązki wymienione w uchwale obejmują „Pier Sul, Pier Central i Apron Sul”, pod warunkiem wcześniejszej oceny przez APA, która uznała, że ​​„jest mało prawdopodobne, aby przedsięwzięcie spowodowało znaczące negatywne skutki i nie wymagają „OOŚ”, przy założeniu, że „nie wiązało się to” ze wzrostem „liczby lotów”.

APA wskazała jednak, że „jeśli w jakichkolwiek okolicznościach nastąpiła zmiana, która mogłaby prowadzić do negatywnych skutków, w tym zwiększenia liczby lotów”, należy wszcząć „procedury” w ramach reżimu prawnego AIA.

Projekt „Pier Sul, Pier Central i Apron Sul” znajduje się w fazie przetargowej, „a jego budowa ma się rozpocząć w ostatnim kwartale 2024 r.” i w szczegółowych zobowiązaniach rozwojowych ANA (OED) jest wymieniony jako priorytetowy przeznaczony jest na budowę szybkich zjazdów z drogi startowej 03 (obecny 02) i etap 2 kolejnego szybkiego zjazdu (H2).

W uchwale z 27 maja koncesjonariusz musi zapewnić inwestycje umożliwiające „roczny wolumen ruchu 40-45 mln pasażerów”, co oznacza dodatkowo inwestycje „w podsystemy lotniska (pas startowy, „drogi kołowania”, płyty postojowe, terminale i dostępność), zwiększenie liczby lotów na godzinę do 45”, z możliwością wykonania „dwóch kolejnych na ruch lotniczy” do i z „lotniska miejskiego w Cascais” – wyjaśnia opinia.

W maju tego roku NAV Portugal promowała szereg inicjatyw mających na celu restrukturyzację przestrzeni powietrznej Lizbony, w tym uruchomienie „Systemu łączenia punktów” (PMS), który umożliwia bardziej płynne i uproszczone sekwencjonowanie ruchu, co wraz z pracami na pasie startowym spełnia „warunki umożliwiające zwiększenie przepustowości” lotniska w „liczbie lotów”.

„Wzrost ten może spowodować znaczące negatywne skutki dla środowiska, w szczególności w zakresie stanu zdrowego środowiska, ekonomii społeczno-ekonomicznej oraz planowania przestrzennego, biorąc pod uwagę obszar, na którym położony jest port lotniczy, oraz specyfikę działalności portu lotniczego” – stwierdził. rozważa Jeśli tak nie myślisz.

W tym sensie APA zrozumiała, że ​​„przedsięwzięcie musi podlegać procedurze OOŚ”.

Associação Zero wita APA

Stowarzyszenie Zero pochwaliło decyzję APA, ale nalega, aby ocenić wzrost liczby operacji od 2015 r.

W notatce przesłanej do redakcji Zero – Associação Sistema Terrestre Sustentável „entuzjastycznie przyjmuje zrozumienie i decyzję APA, ponieważ – jak wielokrotnie powtarzało – podziela to zrozumienie i ostrzegało już przed koniecznością przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko wszelkich prac na lotnisku Humberto Delgado”.

„Należy pogratulować również faktu, że przygotowywane studium oddziaływania na środowisko (OOŚ) uwzględnia przyszłą ewolucję lotów aż do osiągnięcia maksymalnej przepustowości 45 lotów na godzinę, przewidzianej uchwałą Rady Ministrów” z 27 maja – dodaje nie -organizacja rządowa (NGO) ochrony środowiska.

APA, jak podkreśla stowarzyszenie, opowiedziała się za potrzebą szybkiego wjazdu i wyjazdu z pasa startowego, „podlegającego ocenie oddziaływania na środowisko (AIA)”, rozumiejąc, że poprzez skrócenie „czasu zajętości pasa startowego dla każdego statku powietrznego, umożliwić, oprócz innych interwencji już przeprowadzonych na lotnisku, zwiększenie jego przepustowości pod względem liczby lotów”.

„Co może spowodować znaczące negatywne skutki pod względem hałasu, społeczno-ekonomicznego i zagospodarowania przestrzennego, biorąc pod uwagę obszar, na którym znajduje się lotnisko, oraz specyfikę działalności portu lotniczego, co stanowi powód uzasadniający tę decyzję” – ostrzega Zero.

Stowarzyszenie, któremu przewodniczy Francisco Ferreira, ma nadzieję, że decyzja APA „położy kres fragmentacji interwencji mających na celu potajemne zwiększanie przepustowości lotniska”.

W tym sensie Zero pochwala „bezprecedensową decyzję APA”, ale uważa, że ​​„występuje w niej niespójność, ponieważ od 2015 r. na lotnisku miały miejsce inne interwencje i planowane są kolejne, co również uzasadniałoby uruchomienie tej potrzeby”.

„Interwencje te obejmują budowę dwóch innych szybkich wyjść w 2020 r., reorganizację przestrzeni powietrznej w regionie Lizbony, zamknięcie poprzecznego pasa startowego 17/35, aktualizację systemu kontroli ruchu lotniczego, zamknięcie lotniska Figo Maduro […]modernizacja systemu kontroli ruchu lotniczego i rozbudowa terminala” – wymienia niedawno nagrodzony projekt.

Zdaniem organizacji pozarządowej interwencje te „samodzielnie lub łącznie pozwalają na zwiększenie liczby lotów na lotnisku, a zatem nawet te niefizyczne powinny podlegać OOŚ, ale tak się nie stało”.

„Sytuacja ta zapowiada pomyślne zastosowanie przez koncesjonariusza techniki frakcjonowania („plasterek salami”) w celu zwiększenia przepustowości portu lotniczego, co obejmuje niewielkie zmiany, które z mniejszym prawdopodobieństwem spowodują sprzeciw lub spowodują zastosowanie reżimu prawnego AIA”, – podkreśla, mając nadzieję, że APA „raz na zawsze położy kres sukcesowi tej strategii”.

Zero ostrzega również, że port lotniczy „obecnie funkcjonuje znacznie poza limitami, w jakich obowiązuje jego oświadczenie o oddziaływaniu na środowisko (DIA)” wydane w 2006 r., kiedy infrastruktura lotnicza obsłużyła około 12 milionów pasażerów rocznie.

W dokumencie przewidywano wówczas zamknięcie lotniska w 2015 r., przy maksymalnej liczbie 180 tys. operacji lotniczych rocznie i 16 mln pasażerów, ale Portela w 2023 r. „zarejestrowała ponad 33 mln pasażerów i 217 tys. operacji” – dodaje organizacja pozarządowa.

„Wszystko to ma niezwykle poważny wpływ na miasto Lizbona, między innymi pod względem środowiska akustycznego, jakości powietrza, ruchu drogowego i presji turystycznej, które nie są poddawane ocenie” – mówi, argumentując, że „rozszerzenie działalności wszystkie porty lotnicze od 2015 r. powinny zostać poddane ocenie w ramach oceny końcowej OOŚ z 2006 r.”.

Inicjatywa, według Zero, wspierana jest przez reżim prawny AIA, który przewiduje „ustanowienie i przyjęcie dodatkowych środków w celu zminimalizowania lub zrekompensowania nieprzewidzianych znaczących negatywnych skutków występujących podczas eksploracji ocenianego projektu”.