W przeddzień sylwestra Dino przekazuje 370 milionów dolarów R$ na poprawki zdrowotne

Minister Flávio Dino z Federalnego Sądu Najwyższego upoważnił w tę środę, 31 grudnia, rząd Luli do przeznaczenia 370 mln R$ na zlecenie poprawek sponsorowanych przez senatorów i posłów – środki z tajnego budżetu – w celu zagwarantowania minimalnych wydatków na opiekę zdrowotną przewidzianych w Konstytucja. Decyzja jest odpowiedzią na wniosek Prokuratury Generalnej i zapada w ostatnim dniu wykonania budżetu na 2024 rok.

Minister dostrzegł „poważną kolizję konstytucyjnych praw i obowiązków”. „Z jednej strony konieczne dostosowanie poprawek parlamentarnych do rzetelnego procesu budżetowego, opartego na konstytucji; z drugiej strony osiągnięcie konstytucyjnego minimum wydatków na opiekę zdrowotną, przy czym Władza Wykonawcza twierdzi, że dopiero przy określonej liczbie „poprawek komisji” będzie to możliwe” – wyjaśnił.

Ostateczna ocena była taka, że ​​właściwe i konieczne jest kontynuowanie realizacji „poprawek Komisji”, „jedynie w celu umożliwienia osiągnięcia konstytucyjnego minimalnego poziomu wydatków na zdrowie”.

Dino ustalił jednak, że poprawki parlamentarne, które zostaną wprowadzone, muszą zostać ratyfikowane w Komisjach tematycznych ds. Zdrowia Senatu i Izby do 31 marca, pod groźbą natychmiastowego i automatycznego unieważnienia. Dopiero po potwierdzeniu można je zrealizować – czyli opłacić.

„Do czasu uzyskania tej zgody nie będzie kolejnej czynności egzekucyjnej, która od 31 marca 2025 r. jest wyraźnie blokowana, jeśli nie zostaną spełnione wymienione warunki” – ostrzegł.

Ponadto zgodnie z rozporządzeniem poprawki przekazane do zatwierdzenia muszą w miarę możliwości odpowiadać zwykłej proporcji podziału między Izbę i Senat. Prezydent Kongresu Rodrigo Pacheco musi uzgodnić poprawki z Ministerstwem Zdrowia.

Decyzja została podpisana po tym, jak AGU przesłała Dino opinię, w której argumentowała, że ​​kwoty zablokowane zarządzeniem ministra w kontekście akcji obalenia tajnego budżetu są niezbędne do zagwarantowania przewidzianych w Konstytucji minimalnych wydatków na zdrowie.

Ustawa stanowi, że rząd musi wydać co najmniej 15% rocznych dochodów netto. Oczekuje się, że w 2024 r. osiągnie 1436 miliardów R $. Zatem minimalny poziom zdrowia na ten rok wynosi 215,5 miliarda R$.

We wtorek 30 stycznia Dino ustalił, że AGU obliczy, jaka wartość poprawek będzie niezbędna, aby zapewnić zgodność z konstytucyjnym minimum zdrowotnym. Prawne ramię rządu Luli odpowiedziało na to pytanie w środę 31 grudnia, ostatni dzień roku: co najmniej 370 mln R $.

Organ twierdzi, że rząd jest zdecydowany wycofać poprawki Komisji, jeśli ostatecznie okaże się, że konstytucyjny poziom został osiągnięty bez konieczności wprowadzania poprawek Komisji.

Debata pomiędzy ministrem FSS a AGU odbyła się w trybie pilnym ze względu na przełom roku. W najbliższą środę 31 grudnia upływa termin rozdysponowania środków z Budżetu na rok 2024, a pieniądze niezarezerwowane na wypłatę wrócą do Skarbu Państwa.

Konkretny wniosek Federalnego Prokuratora Generalnego o kwotę 370 mln R$ na zdrowie pojawił się po tym, jak organ ten zasugerował rządowi Luli ostrożność i niepłacenie – co najmniej za godzinę – kwoty 4,2 mld R$ z tytułu poprawek parlamentarnych sponsorowanych przez liderów partii. Prawnik władzy wykonawczej bronił twierdzenia, że ​​rząd przyjął „bezpieczniejszą interpretację” decyzji Dino, która w niedzielę 29 grudnia opublikowała część poprawek komisji zablokowanych od 23 grudnia.

Po wydaniu opinii AGU Sekretariat ds. Stosunków Instytucjonalnych poinformował, że do 23 grudnia – daty określonej przez Dino – na poprawki komisji przeznaczono 1,7 miliarda R$ w ramach projektów o łącznej wartości 4,2 miliarda R$. Według SRI zasoby te są rozdzielone pomiędzy sześć ministerstw: Turystyka, na którą przeznaczono 441 mln R$; Miasta z 335,1 mln R $; Zdrowie – 330,2 mln R $; Sport – 307,9 mln R $; Integracja z 278,2 mln R $ i rolnictwo z 83,2 mln R $.

Podana wartość to zaangażowanie części z 5449 poprawek wymienionych w piśmie podpisanym przez 17 liderów partii – które zostało unieważnione przez ministra Flávio Dino. Zgodnie z rozporządzeniem podpisanym przez Dino w tę niedzielę 29 grudnia, urząd przywódców przedstawia „nieważność nie do pokonania” z „fałszywymi uzasadnieniami rozstrzygającymi”. Minister podkreślił, że Władzie Wykonawczej „zdecydowanie zabrania się popełniania tego, co jest w niej zawarte”.

W zarządzeniu podpisanym w środę 31 stycznia Dino kategorycznie przedstawił wyjaśnienia, o które wnioskowała AGU. Podkreślił, że pisma zarówno Izby, jak i Senatu, w których wskazano poprawki komisji zaproponowane przez parlamentarzystów, są nieważne.

„Wspomniane pisma są nieważne, co w oczywisty sposób skutkuje brakiem możliwości wywołania przez nie skutków prawnych. Zatem wszelkie wskazane w nich zobowiązanie „komitetowe” jest co do zasady nieważne, niezależnie od daty powstania zobowiązania. Podsumowując: zobowiązania na „poprawki Komisji” wymienione w pismach złożonych przed 23 grudnia 2024 r. – brak; zobowiązania „poprawek Komisji” wymienione w pismach złożonych po 23 grudnia 2024 r. – nieważne – podkreślił.