Lula sankcjonuje wyzwalacze nowych ram podatkowych, ale zawetuje przepisy dotyczące zmian

Prezydent republiki Luiz Inácio Lula da Silva nałożył sankcje na ustawę uzupełniającą, która wzmacnia ramy fiskalne i zapewnia nowe czynniki powodujące zamrożenie wydatków w przypadku pogorszenia sytuacji finansów publicznych. Ustawodawstwo może również pomóc w amortyzacji długu publicznego.

Tekst stanowi pakiet fiskalny zaproponowany przez zespół gospodarczy i zatwierdzony przez Kongres, a także przewidywał nowe zasady dotyczące rezerwy i blokowania poprawek parlamentarnych. Sekcja ta została jednak zawetowana przez Lulę na sugestię Ministerstwa Planowania, po tym jak parlamentarzyści złagodzili propozycję władz wykonawczych. Ustawa została opublikowana w r Dziennik Urzędowy Unii (DOU) w najbliższy wtorek, 31.

Zgodnie z pierwotnym tekstem rząd miałby być uprawniony do warunkowania i blokowania poprawek parlamentarnych do tej samej proporcji, jaką stosuje się do innych wydatków uznaniowych, ograniczonej do 15%. „W ten sposób poprawki parlamentu będą traktowane tak samo, jak inne uznaniowe wydatki władzy wykonawczej, dostosowując się do zasad funkcjonowania ram fiskalnych” – głosi tekst zaproponowany Kongresowi.

Zespół ds. ekonomii próbował już wdrożyć tę blokadę w konkretnym projekcie, który stworzył zasady poprawek parlamentarnych, będącym wynikiem porozumienia wynegocjowanego przez Federalny Sąd Najwyższy (STF), ale nie powiodło się to w legislaturze, która zachowała jedynie możliwość awaryjnego .

Dlatego też podjęto nową próbę poprzez pakiet podatkowy. Izba zmieniła jednak tekst, ustalając, że zasada blokowania i rezerwy będzie miała zastosowanie wyłącznie do poprawek nieobowiązkowych. „Zatwierdza się rezerwę i blokowanie środków wynikających z niewiążących poprawek parlamentarnych, z zastrzeżeniem tej samej proporcji zastosowanej do innych wydatków uznaniowych, ograniczonej do 15% (piętnastu procent) całości wspomnianych środków, w celu spełnienia postanowień określonych w obowiązujących przepisach podatkowych” – czytamy w zawetowanym obecnie tekście.

Uzasadniając weto, sugerowane przez Planning, władza wykonawcza stwierdza, że ​​nie zezwalając wyraźnie na blokowanie i ewentualność obowiązkowych poprawek indywidualnych i stanowych, „wyraźnie uwzględnionych w Konstytucji”, rozwiązanie to byłoby sprzeczne z rozumieniem STF . Rząd powołuje się na to, co przewidziano w wyroku ADPF 854, zgodnie z którym „wszelkie zasady, ograniczenia lub przeszkody mające zastosowanie do uznaniowego programowania Władzy Wykonawczej mają zastosowanie do poprawek parlamentarnych i odwrotnie”.

„Zatem poprawki parlamentarne podlegałyby temu samemu postępowaniu blokującemu i awaryjnemu, jakie ma zastosowanie do wszelkich uznaniowych wydatków Władzy Wykonawczej. Zatem przepis ten naruszałby wartości konstytucyjne leżące u podstaw ww. decyzji, w szczególności zasadę organizacji władzy ustanowioną w art. 2 Konstytucji” – stwierdza w argumentach weta.

Sposób traktowania poprawek parlamentarnych znajduje się w centrum zamieszania pomiędzy władzą sądowniczą, ustawodawczą i wykonawczą. W poniedziałek 30-go w kolejnym rozdziale minister Flávio Dino z STF odrzucił wniosek Senatu o udostępnienie poprawek komisji i nakazał zablokowanie przeniesień, z wyjątkiem tych, które zostały już popełnione do 23 dnia Grudzień.

Dino uznał, że te same nieprawidłowości, które zidentyfikowano w Izbie, które doprowadziły do ​​zawieszenia przez ministra 4,2 mld R$ w zakresie poprawek w tej Izbie, występują w Senacie.

Wyzwalacze i spłata zadłużenia

Zaaprobowana we wtorek przez Lulę ustawa uzupełniająca pakiet fiskalny przewiduje także, że w latach 2025–2030 nadwyżka finansowa środków publicznych będzie mogła zostać wykorzystana wyłącznie na spłatę zadłużenia. W tekście zatwierdzonym przez Kongres i zatwierdzonym przez prezydenta utrzymano także ustępy stanowiące, że w przypadku stwierdzenia deficytu w rachunkach publicznych począwszy od 2025 r., zakazane będzie przyznawanie, rozszerzanie lub przedłużanie ulg lub korzyści podatkowych, a rzeczywiste podwyższanie podatków świadczenia będą zakazane do 2030 r. wydatki osobowe i opłaty dla każdego Mocarstwa i organów autonomicznych powyżej 0,6%, z wyjątkiem przypadku koncesji sądowej.

Obydwa czynniki zostaną uruchomione również w przypadku, gdy począwszy od 2027 r. nastąpi zmniejszenie wydatków uznaniowych w porównaniu z rokiem poprzednim.

Nowa ustawa stanowi również, że zróżnicowanie rocznych wydatków wynikających z utworzenia lub rozszerzenia przez Unię nowych świadczeń zabezpieczenia społecznego będzie ograniczone do reguły rzeczywistego wzrostu określonej w ramach fiskalnych.