Lula nakłada sankcje na LDO z blokadą poprawek i funduszem partyjnym – 31.12.2024 – Władza

Prezydent () usankcjonował w ten wtorek (31) szereg weta, m.in. zablokował poprawki parlamentarne i zwiększenie funduszu partii.

Tekst został zatwierdzony 18 stycznia, po pięciu miesiącach opóźnienia. Przyszłoroczny budżet nie został zatwierdzony i zostanie poddany analizie przez parlamentarzystów, gdy w lutym powrócą prace legislacyjne.

LDO zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii ostatniego dnia roku. Weta będą analizowane w przyszłym roku przez posłów i senatorów, którzy mogą je obalić lub utrzymać.

Ustawa usankcjonowana przez Lulę zawetowała urządzenie przedstawiające nowe wyliczenie funduszu partii. W uzasadnieniu rząd podał, że propozycja „nie jest zgodna ze zrównoważonym reżimem fiskalnym”, ponieważ zwiększa fundusz i kompresuje wartość innych wydatków na wymiar sprawiedliwości wyborczej.

Zarówno Ministerstwo Finansów, jak i Planowania zasugerowało to weto, które Lula zaakceptował.

W co najmniej pięciu innych fragmentach prezydent usunął przepisy uniemożliwiające blokowanie poprawek lub przyznał ustawodawcy prerogatywę wyboru kolejności rozpowszechniania poprawek.

Decyzje ministra, które mają na celu zwiększenie przejrzystości i identyfikowalności tych transferów, są wykorzystywane przez władzę wykonawczą jako uzasadnienie w przypadku niektórych weta. Wypłata tych środków była powodem sporu między mocarstwami i przedmiotem pytań prawnych.

Parlamentarzyści korzystają z poprawek parlamentarnych, aby zapewnić środki swoim gminom. Władze wykonawcze skarżą się jednak, że wielkość tych transferów wzrosła wykładniczo, ograniczając zdolność państwa do inwestowania w polityki publiczne, które uważa za bardziej istotne.

Zatwierdzony przez parlamentarzystów projekt ustawy przewidywał obowiązkowe wykonanie poprawek indywidualnych i składkowych w granicach konstytucyjnych.

Rząd wykorzystuje decyzję Dino, że uznaniowe zasady programowania Zarządu obowiązują także w przypadku nowelizacji, a sposób napisania ustawy uniemożliwia blokowanie przestrzegania reguł fiskalnych.

W innym artykule parlamentarzyści zajęli się blokowaniem jedynie poprawek niewiążących, nie zatwierdzając poprawek wiążących (indywidualnych i składowych). Częścią tych transferów są tzw. „poprawki Pix”, czyli transfery specjalne.

Lula również zawetował ten przepis, powołując się na determinację Dino. Ponadto mówi także o specjalnym traktowaniu tego rodzaju zasobów w porównaniu z innymi wydatkami wykonawczymi.

W projekcie ustawy znajduje się także zapis określający realizację poprawek w kolejności ustalonej przez autorów priorytetów. Rząd zawetował tę sekcję, twierdząc, że „znacznie ogranicza ona swobodę władzy wykonawczej w zarządzaniu budżetem, co naruszałoby w ten sposób podział władzy”.

Parlamentarzyści umieścili w LDO także przepisy regulujące inną tematykę, które również zostały zawetowane, jak np. zakaz blokowania zaległych płatności ze strony Ministerstwa Edukacji.

W zatwierdzonym przez Kongres tekście określono także, że wdrożenie środków dostosowawczych fiskalnych powinno być publikowane w raportach kwartalnych i udostępniane Kongresowi i społeczeństwu.

Rząd zawetował ten paragraf, twierdząc, że utworzenie nowego raportu „mogłoby obciążać federalną administrację publiczną, a jego treść odpowiadałaby jedynie stwierdzeniu, że odpowiednie ustawy nie zostały wykonane”. Powiedział także, że istnieje już wiele sprawozdań dotyczących przejrzystości budżetowej i fiskalnej, których częstotliwość jest inna niż proponowana przez parlamentarzystów.

Prezydent usankcjonował zerowy cel fiskalny na przyszły rok, co oznacza deficyt w wysokości 30,9 miliarda R$ poza regułami fiskalnymi i autonomią dla spółek państwowych zależnych od Skarbu Państwa. Był to cel dostosowawczy, którego broniła ekipa ekonomiczna, z tolerancją mniej więcej 0,25% PKB.