USA, godziny „chaosu”: co oznaczałoby zamknięcie rządu i jak tego uniknąć

Stanom Zjednoczonym grozi możliwe zamknięcie rządu. Jeśli Kongres nie osiągnie porozumienia we wczesnych godzinach porannych od piątku do soboty zwiększenie budżetów mogłoby zamrozić pensje tysięcy urzędników służby cywilnej, osłabić usługi publiczne, a ostatni etap mandatu Joe Bidena mógłby zostać splamiony.

Dziś rano projekt budżetowy przedstawiony przez Trumpa pod przewodnictwem Elona Muska została odrzucona przez Demokratów i Republikanów. Prezydent elekt określił swoją odrzuconą propozycję jako „BARDZO ważny, WAŻNY element programu America First” – oświadczył. „SUKCES w Waszyngtonie!” – napisał w Truth Social. Ale w końcu doszło do cenzury.

Ustawa ta, która przedstawiała jedynie wizję Republikanów, utrzymywała pewne ponadpartyjne postanowienia. Na projekt przeznaczono ok 100 miliardów dolarów na pomoc w przypadku katastrof i niektóre 10 miliardów na pomoc gospodarczą dla rolnikówpodobnie jak dwustronne porozumienie osiągnięte we wtorek. Nowością było przedłużenie o rok obowiązywania ustawy rolnej na 2018 r., a także przedłużenie niektórych programów opieki zdrowotnej, choć nie wszystkich przewidzianych w pierwotnej umowie.

Po głosowaniu przewodniczący izby niższej p. Mike’a Johnsonapokazał swoje rozczarowanie wynikiem, ale zwalił winę na demokratów. „To dla nas bardzo rozczarowujące, że wszyscy oprócz dwóch Demokratów głosowali przeciwko pomocy rolnikom, przeciwko pomocy w przypadku klęsk żywiołowych i przeciwko wszystkim tym dwustronnym środkom, które zostały już wynegocjowane”.

Mimo to Stany Zjednoczone nie pierwszy raz spotykają się z sytuacją tego typu. Proces ten miał miejsce 20 razy w Stanach Zjednoczonych od 1976 r. Podczas pierwszej kadencji Donalda Trumpa, w 2018 r., odesłano do domu ponad 800 tys. urzędników. Ale co by się stało, gdyby w izbie niższej ostatecznie nie osiągnięto porozumienia?

Co powoduje zamknięcie Zarządu?

Rząd może wydawać jedynie pieniądze przyznane przez Kongres. Jeżeli Izba Niższa i Senat nie osiągną porozumienia w sprawie ustawy budżetowej przed wygaśnięciem obecnej, a nowe środki krótkoterminowe nie zostaną zatwierdzone do zamknięcia luki finansowej, agencje federalne będą zmuszone do zamknięcia.

Jaki to ma wpływ?

Tymczasowe zawieszenie pozycji uznawanych za mniej istotne nie wpływa jednakowo na wszystkie agencje. Każdy ma swoje plany o tym, ilu pracowników zostanie zawieszonych, którzy zostaną uznani za niezbędni i będą pracować bez wynagrodzenia, a może która działalność zostanie wstrzymana.

W praktyce, jak przypomina CNN, setki tysięcy pracowników federalnych byłoby na zwolnieniach lekarskich, a kolejne setki tysięcy musiałyby iść do pracy, wśród nich takie, które gwarantują bezpieczeństwo w podróży. Żaden z nich nie otrzymałby w tym czasie zapłaty, ale większość odzyskała pieniądze z mocą wsteczną, gdy tylko rząd ponownie otworzy działalność.

Poprzednie przestoje powodowały wszystko, od zamykania muzeów i parków narodowych po zawieszenie inspekcji zdrowia żywności lub przerwanie programów badań naukowych, ale nie miało to na przykład wpływu na płatności z tytułu ubezpieczeń społecznych.

Ile było przypadków zawieszenia działalności rządu?

Od 1976 r., kiedy zatwierdzono nowe ustawy budżetowe, administracji amerykańskiej dwadzieścia razy zabrakło środków, choć w większości przypadków tylko na jeden dzień.

Najdłuższe zamknięcie, wynoszące 35 dni, miało miejsce w pierwszym terminie Donald Trump (2017-2021)tuż przed Bożym Narodzeniem 2018 r., w związku z nieporozumieniami Demokratów i Republikanów w sprawie funduszy na mur, który Republikanin chciał wybudować na granicy z Meksykiem.

Drugi najdłuższy, trwający 21 dni, również miał miejsce w grudniu, ale w 1995 r., za rządów Demokraty Billa Clintona (1993-2001).

Niektóre zamknięcia trwały tak krótko, na przykład kilka godzin, tylko jedną noc lub weekend, że agencje rządowe wstrzymały się od całkowitego zamknięcia w obliczu tego „impasu”.

Czy mają one koszt ekonomiczny?

Skutki tego przestoju mogą być wielomilionowe. Zamknięcie finansowania spowodowane przez Proponowany przez Trumpa mur graniczny zmniejszył PKB USA o 11 miliardów dolarów– podaje Biuro Budżetowe Kongresu. Gazeta przypomina, że ​​z tej kwoty 3 miliardów nie udało się odzyskać. „Washington Post”.

Firmy mogą również napotkać trudności w uzyskaniu zgody federalnej, co z kolei może znaleźć odzwierciedlenie w ich decyzjach inwestycyjnych i zatrudnieniowych.

W przypadku długotrwałego zamknięciapodobnie jak za Trumpa, pracownicy federalni mogliby ograniczyć swoje wydatki, szkodząc lokalnym gospodarkom, a sektor prywatny również ucierpiałby, gdyby Administracja Małych Przedsiębiorstw nie mogła zatwierdzać pożyczek.

Co spowodowało obecny spór?

Republikańska większość w Izbie Reprezentantów i Demokratyczna większość w Senacie osiągnęły we wtorek ponadpartyjne porozumienie w sprawie zapewnienia rządowi nowych funduszy, ale porozumienie to zostało zerwane w środę po sprzeciwie okazanym przez Trumpa, obecnego prezydenta-elekta , do niektórych uchwał.

Republikanie przedstawili nowy jednostronny projekt zakładający zniesienie pułapu zadłużenia na dwa lata, ale w czwartkowym głosowaniu nie udało im się go przesunąć, częściowo z powodu wewnętrznego sprzeciwu.

Jeżeli Izbie Reprezentantów uda się zatwierdzić projekt w ten piątek, musi on być kontynuowany w Senacie, nad którym kontrolę sprawują Demokraci, więc Propozycja, która nie jest dwustronna, jest trudna do powodzenia.

Jak pokonać zawieszenie działalności rządu?

Biorąc pod uwagę polaryzację, z jaką boryka się kraj, w tej chwili trudno jest osiągnąć porozumienie w izbie niższej. Jednak w przypadku zawieszenia działalności zarówno Demokraci, jak i Republikanie będą musieli osiągnąć porozumienie w sprawie rozszerzenia budżetów i powrotu do normalności.