Wybory do Sejmu sto lat temu: od oszałamiającej frekwencji po prohibicję alkoholową

Dalia Bukeleviciute, badaczka na Wydziale Historii Uniwersytetu Wileńskiego, opowiada o tym, jak zorganizowano wybory, jakie kryteria ustalono dla wybranych parlamentarzystów, a nawet dla wyborców, i jakie były największe problemy w organizacji wyborów po raz pierwszy w historii kraju.

Najbardziej demokratyczny początek demokracji

Przede wszystkim historyk zwraca uwagę, że jeszcze przed podpisaniem Aktu Niepodległości Litwy w 1917 r. na konferencji w Wilnie (Litwa) ustalono, że ostateczna forma rządów w państwie zostanie określona przez Zgromadzenie Konstytucyjne wybrane przez całą ludność.

„Oświadczono, że na Litwie muszą odbyć się wolne wybory. Już po 16 lutego 1918 r., 1919 r. był w zasadzie okresem, w którym formował się rząd litewski i przygotowywano podstawy legislacyjne i prawne dla pierwszych wolnych wyborów” – rozpoczyna prof. dr D. Bukelevičiūtė.
Assoc. Dr Dalia Bukelevičiūtė. Zdjęcie VU.

Według badaczki, ustawa o wyborach do Sejmu Ustawodawczego była jedną z najbardziej „demokratycznych” ustaw, nawet w porównaniu z krajami Europy Zachodniej.

W sumie w okresie międzywojennym opracowano trzy ustawy regulujące wybory: wspomnianą ustawę o powołaniu Sejmu Ustawodawczego w 1919, 1922 i 1936 roku.

Pierwsze wybory do litewskiego Sejmu Ustawodawczego odbyły się w dniach 14-16 kwietnia 1920 r. Wybory do Sejmu odbyły się w latach 1922, 1923, 1926, a po długim okresie czasu rząd litewski został zmuszony do ponownego ogłoszenia wyborów do Sejmu w 1936 roku.

Kto mógł głosować sto lat temu i dlaczego przed wyborami można było pić tylko piwo?

Historyk zauważa, że w przeciwieństwie do niektórych krajów Europy Zachodniej w tamtym czasie, na Litwie od pierwszych wyborów do Sejmu Ustawodawczego w 1920 r. prawo głosu mieli zarówno mężczyźni, jak i kobiety.

Obywatele Litwy wszystkich narodowości mogli wybierać członków Sejmu, ale obowiązywało ograniczenie wiekowe.

„Początkowo zdecydowano, że głosować mogą obywatele, którzy w dniu wyborów ukończyli 21 lat. Jednak w wyborach do Sejmu Ustawodawczego zrobiono wyjątek, gdy litewscy żołnierze stawili opór.

Ponieważ byli oni młodzi i nie mogli głosować poniżej tego cenzusowego wieku, żołnierze mogli głosować od 17 roku życia, ale tylko do Sejmu Ustawodawczego.

W wyborach do Sejmu IV kadencji w 1936 r. próg wiekowy podniesiono do 24 lat, gdy okres Smetony chciał ograniczyć prawa wyborcze” – mówi wykładowca na Wydziale Historii.

Wybory do Sejmu Ustawodawczego Litwy w Šedernie (obecnie Šėdenė, rejon Daugavpils, Łotwa), gdzie głosowali żołnierze 3 Pułku Piechoty Wielkiego Księcia Litewskiego Witolda, którzy brali udział w walkach o niepodległość. Zdjęcie dzięki uprzejmości Muzeum Wielkiej Wojny Witolda.

Bardzo interesująca międzywojenna ordynacja wyborcza została uchwalona na miesiąc przed wyborami – sprzedaż alkoholu, z wyjątkiem piwa, została zakazana na Litwie.

Według historyka, zakaz ten miał prawdopodobnie na celu zapewnienie, że wyborcy przyjdą do urn z trzeźwym umysłem, ponieważ alkoholizm był palącym problemem na międzywojennej Litwie.

Największe problemy, ile dni i w jaki sposób odbywało się głosowanie

Doc. D. Bukelevičiūtė zwraca uwagę, że przy organizacji pierwszych wyborów napotkano dwa poważne problemy: „Zgodnie z przyjętą ustawą głosować mogli tylko obywatele Litwy, ale w 1920 r. nie było tak łatwo ustalić, kto jest obywatelem Litwy.

Wszystkie procesy związane z litewskimi przepisami dotyczącymi obywatelstwa wciąż nabierały kształtu, ponieważ ci, którzy uciekli podczas I wojny światowej, wracali na Litwę. Stosowaniem prawa zajmowały się władze lokalne, ale nadal pozostaje pytanie, jak było ono stosowane w rzeczywistości.

Mniejszości narodowe, których było wiele, wielokrotnie wyrażały swój sprzeciw wobec tej ordynacji wyborczej”.

„Sporządzanie list wyborczych również stanowiło problem. Ponieważ centralizacja nie była jeszcze tak silna na Litwie, zwłaszcza w okresie wyborów do Zgromadzenia Konstytucyjnego, trudno było ustalić, kto może głosować.

Listy były sporządzane przez władze lokalne, które miały dużą władzę decyzyjną. Było wiele pretensji, że niektórzy dostali się, a inni nie.

Tak więc sporządzanie list oraz traktowanie i rozumienie obywatelstwa były największymi wyzwaniami pierwszych wyborów” – wyjaśnia prof. dr D. Bukelevičiūtė.

Wybory do Sejmu IV kadencji Republiki Litewskiej w 1936 r. w okręgu wyborczym Aleksandrowo w IV okręgu wyborczym (Telszaje), rejon Kartena, rejon Kretynga (obecnie Płużnica). Zdjęcie z Muzeum Kretinga.

Mówiąc o kwestiach organizacyjnych, historyk mówi nam, że tradycyjnie wybory do Sejmu miały trwać dwa dni, ale Sejm Ustawodawczy i Sejm II kadencji odbyły się w ciągu trzech dni. Głosowanie odbywało się od 8 rano do 8 wieczorem. Tylko dwa wybory, do Sejmu II i III kadencji, odbyły się w weekendy.

Zgodnie z pierwszą ordynacją wyborczą, głosowanie odbywało się na podstawie list sporządzonych przez partie polityczne.

Wyborcy otrzymywali tyle kart, ile partii zostało zatwierdzonych w okręgu wyborczym, w którym głosowali.

Wyborcy musieli po prostu wrzucić wybraną kartę do urny. W 1936 r. listy partyjne zostały zniesione, a wybory odbywały się indywidualnie.

„Wyborca mógł wrzucić do urny tylko jedną kartę, albo z listą kandydatów, albo, w 1936 roku, z konkretnym kandydatem.

Jeśli wyborca coś przekreślił lub dopisał, karta do głosowania była uznawana za zepsutą.

Pozostałe karty były zwracane do komisji wyborczej” – mówi wykładowca na Wydziale Historii.

Frekwencja wyborcza

Jeśli chodzi o frekwencję, historyk zauważa, że kwestia ta była szeroko dyskutowana w historiografii: „Kiedy wybory do Zgromadzenia Konstytucyjnego dobiegły końca, Stulginskis powiedział, że ponad 90% obywateli wzięło udział w wyborach”. W tamtym czasie takie liczby były dla wielu zaskakujące. Później historycy przeliczyli te liczby.

Chociaż z dużym marginesem błędu, uważano, że frekwencja 90% była możliwa dla Zgromadzenia Konstytucyjnego, 75% dla Pierwszego, 80% dla Drugiego, 86% dla Trzeciego i najniższa frekwencja 68% dla Czwartego”.

Historyk wyjaśnia tę frekwencję w kategoriach możliwości posiadania decydującej władzy w swoim kraju: „Bez wątpienia do wysokiej frekwencji przyczyniło się również agitowanie.

Po ogłoszeniu niepodległości warunki gospodarcze i społeczne na Litwie nie były dobre, a ludzie chcieli wszelkiego rodzaju reform.

Różnice między pierwszymi czterema sejmami nie były duże, więc nie wszystkie pilne kwestie, takie jak reforma rolna, zostały w pełni rozwiązane”.

Fabuła. Komisja skrutacyjna w wyborach do Sejmu III kadencji w sali Rady Miasta Birża przy ulicy Rotušės. Od lewej: Vincas Morkūnas, A. Vasiliauskas.

Przy stole siedzą od prawej: Martynas Mažuika, x, Povilas Klybas, x, Kostas Kregždė. Zdjęcie Muzeum Regionalnego „Sėla” w Birżach.

Wykładowca zwraca uwagę na ciekawą rzecz – z każdymi wyborami coraz więcej osób oddaje swój głos.

Nie tylko z powodu przyrostu naturalnego, ale także z powodu reemigracji i lepszego aparatu administracyjnego, w którym wodzowie, starsi okręgów w tamtym czasie, wiedzieli, ile osób z prawem głosu mieszka w ich okręgu.

Kto mógł, a kto nie mógł głosować w międzywojennych sejmach i sejmikach?

Historyk mówi nam, że kwestię obywatelstwa próbowano rozwiązać ustawą z 1936 r., która wprowadziła wymóg, że nie tylko ci, którzy głosują, ale także ci, którzy idą do Sejmu, muszą mówić i pisać po litewsku.

Przez cały okres wyborów międzywojennych osoby, które złamały różne przepisy, nie mogły głosować i nie mogły głosować w wyborach do Sejmu. Ci, którzy zostali objęci kuratelą sądową i ci, którzy zostali uwięzieni za zdradę lub działalność antypaństwową, nie mogli głosować ani być wybierani.

Osoby skazane przez sąd za rozbój na ludzkim honorze, tj. kradzież, pychę, sprzeniewierzenie cudzego mienia, kupowanie lub ukrywanie skradzionych towarów, branie łapówek i potajemne warzenie wódki, nie mogły wybierać ani być wybierane przez trzy lata po odbyciu kary. Ustawa wyborcza z 1936 r. wydłużyła ten zakaz do pięciu lat.

Liczba posłów w parlamentach międzywojennych

Największym Sejmem był pierwszy Sejm Ustawodawczy, liczący 112 posłów. Wynikało to z ordynacji wyborczej, która stanowiła, że jeden poseł powinien reprezentować 15 000 osób. Liczba członków Sejmu wynosi 15.

Kiedy wybierano kolejne Sejmy, Pierwszy, Drugi i Trzeci, już w 1922 roku, ordynacja wyborcza przewidywała, że jeden poseł powinien reprezentować 25 000 mieszkańców, a nie 15 000.

W ten sposób w Drugim Sejmie wybrano 78 posłów. W 1926 r. po raz pierwszy w wyborach do Sejmu III kadencji wzięli udział mieszkańcy powiatu kłajpedzkiego, co zwiększyło liczbę posłów do Sejmu do 85.

Jednak w czwartym Sejmie w 1936 r. prezydent Smetona, w celu jak największego zmniejszenia liczby członków Sejmu, ustalił, że jeden członek Sejmu będzie reprezentował 50 000 mieszkańców zamiast 25 000.

W ten sposób autorytarna głowa państwa dążyła do zmniejszenia liczby osób, które miały wpływ na decyzje dotyczące zarządzania państwem. Ostatni międzywojenny litewski Sejm liczył zaledwie 49 posłów.

Międzywojenne litewskie komisje wyborcze

Podobnie jak obecnie, międzywojenne wybory parlamentarne na Litwie były organizowane i nadzorowane przez Główną Komisję Wyborczą (CKW). W tym czasie jej członkowie byli nominowani przez gabinety ministrów, a jej skład był zatwierdzany przez prezydenta. Komisja nadzorowała procedurę, wydawała instrukcje, oświadczenia i rozpatrywała różne skargi. Składała się z przewodniczącego i 4 członków.

„Większością międzywojennych VRC kierował znany prawnik Petras Leonas w latach 1920-1926. W 1936 r. przewodniczący VRK został zastąpiony przez prawnika Boleslovasa Jonasa Masiulisa” – dodaje profesor nadzwyczajny D. Bukelevičiūtė.

VRK była, podobnie jak obecnie, jedną komisją wyborczą dla całego terytorium Litwy, ale istniały również mniejsze komisje wyborcze dla okręgów wyborczych i rejonów.

Okręgowa Komisja Wyborcza pracowała bezpośrednio z wyborcami i listami, więc widziała wszystkie nieprawidłowości i przestępstwa.

W wyborach do pierwszych trzech Sejmów (Konstytuanty, Pierwszego i Drugiego) utworzono 509 okręgowych komisji wyborczych, a w wyborach do Trzeciego – 590. Dopiero podczas organizacji wyborów terytorium Litwy zostało podzielone na okręgi.

W okresie poprzedzającym wybory parlamentarne w 2024 r. Uniwersytet Łotewski kontynuuje cykl „Eksperci VU pomagają nam zrozumieć”, w którym naukowcy VU analizują, komentują i przeglądają tematy będące przedmiotem zainteresowania opinii publicznej, znaczenie wyborów i ich wpływ na różne obszary.